Изменения порядка импорта на территорию Евразийского Экономического союза

Таможенные органы РФ сообщают о невозможности “условного выпуска” товаров, поступающих на территорию ЕАЭС. Под условным выпуском понимается временный выпуск товара в обращение без соответствующего разрешительного документа.

Рассмотрим обоснование запрета условного выпуска, предоставленное таможенной службой.

По решению Совета Евразийской экономической комиссии №130 от 12 декабря 2021 года был установлен Порядок импорта на территорию Евразийского Экономического союза (далее – ЕАЭС) продукции, которая должна проходить обязательную оценку соответствия на территории таможенной зоны ЕАЭС (далее – Порядок).

Согласно абзацу 2 п. 8 Порядка, документы, удостоверяющие не нарушение мер техрегулирования (п. 4 Порядка) должны быть на руках у импортера товара, в момент подачи декларации, в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

П. 9 Порядка устанавливает, что документы соответствия, подаваемые в орган таможни для подтверждения соблюдения данных мер в отношении импортируемых товаров, должны быть непросроченными в момент оформления декларации, при досрочной подаче декларации в орган таможни – на момент оформления таможенного документа, которым вносятся изменения и дополнения данных, прописанных в декларации, или на момент фиксации органом таможни уведомления о ненадобности внесения изменений в декларацию на товар.

Подпункт п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС определяет, что условно выпущенными товарами можно считать продукцию, предназначенную для внутреннего использования и помещенную под таможенную процедуру, для которой выполнение ограничений согласно Договору о Евразийском Экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), подтверждается после выпуска продукции.

Согласно п. 5 Протокола о техрегулировании в ЕАЭС (Приложение №1 к Договору о ЕАЭС), оценка выпускаемых товаров на соблюдение требований техрегламентов Таможенного союза, должна производиться до ее выпуска в оборот.

Договор о ЕАЭС не содержит в себе указаний о возможности подтверждения мер техрегулирования после выпуска продукции.

Согласно ст. 29 Федерального закона №184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее – ФЗ-184), документ соответствия (декларация или сертификат) предоставляется в органы таможни в одно время с таможенной декларацией.

ФЗ-184 не содержит указаний о возможности условного выпуска продукции, требующей обязательной оценки на соответствие при прохождении процедуры декларирования.

Из-за отсутствия в Договоре о ЕАЭС и ФЗ-184 нормативов, согласно которым предусматривается право на подтверждение органам таможни участниками ВЭД соблюдения правил технического регулирования после выпуска продукции, правоприменения ст. 107 (подача документов после выпуска продукции) не является возможным.

Из всего изложенного следует, что возможность условного выпуска продукции, которая на дату декларирования не получила подтверждения соответствия требованиям, регламентируемых Порядком, является недопустимым.

Согласно Постановлению Правительства РФ №353 от 12.03.2022 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 году» (приложение №18) участники ВЭД получают право декларировать партию или единичные изделия на основании собственной доказательной базы в период с 21.03 по 1.09.2023.